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    贯彻《全国青少年毒品预防教育规划(2016—2018)》实施意见

    作者:保卫处   更新时间:2018-06-14 16:35:31    点击次数:0

     

    为认真贯彻落实《全国青少年毒品预防教育规(2016—2018)》,深入推进全省青少年毒品预防教育,结合我省实际,特制定本意见。

    一、指导思想

      以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,深入贯彻落实《禁毒法》、《中共中央国务院威尼斯人网站加强禁毒工作的意见》(中发〔2014〕6号)和《中共安徽省委安徽省人民政府威尼斯人网站加强禁毒工作的实施意见》(皖发〔2015〕7号),按照中央领导同志和省领导威尼斯人网站禁毒工作的系列重要指示批示要求,合力开展青少年毒品预防教育,努力净化青少年成长的社会环境,深入推进全民禁毒预防战略的顺利实施。

    二、总体目标

      以10岁至25岁青少年为重点,力争通过三年努力,青少年毒品预防教育工作体系初步建立,工作机制更加完善,师资力量和基础建设全面加强,禁毒氛围更加浓厚,青少年禁毒意识和拒毒能力明显增强,18岁以下未成年人涉毒违法犯罪人数占涉毒违法犯罪总人数比例不高于0.3%,人民群众对青少年毒品预防教育工作满意率达到95%以上,新滋生吸毒人数大幅减少,毒品问题的发展蔓延得到有效遏制。

    三、组织领导

      全省成立由省禁毒委员会副主任、公安厅副厅长许刚任组长,省委宣传部、省发改委、省公安厅、省教育厅、省科技厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省文化厅、省新闻出版广电局、省总工会、团省委、省妇联、省禁毒办等相关部门和单位参加的全省青少年毒品预防教育工作领导小组,负责统筹领导相关工作。领导小组办公室设在省禁毒办,负责具体组织协调。各地应当成立青少年毒品预防教育领导组织和办事机构。

    四、任务及要求

      (一)全面落实青少年毒品预防学校教育

      1、落实毒品预防教育课时和计划。小学五年级至高中二年级每学年至少安排1课时毒品预防教育专题课程。毒情严重地区的学校,要在2016年秋季开学前将毒品预防教育纳入常规课程。登记吸毒人员千人以上的县(市、区)和被列为全国或全省毒品问题重点地区的学校,要在每学期至少安排1课时的毒品预防教育专题课程;全国或全省毒品预防教育示范学校每学期至少安排2课时的毒品预防教育专题课程。全省各中小学校要将毒品预防有机融入学生常规学科课程,列入教学计划,落实渗透教学内容。各中等职业学校和高等院校要在新生入学后和毕业前,各开展一次毒品预防专题教育。

      2、加强毒品预防教育师资力量。要把毒品预防教育列入教师培训内容,注重加强青少年毒品预防教育师资力量的培训。师范类院校要通过开设禁毒课程、举办专家讲座等形式,提高师范生毒品预防教育的意识和能力。要加强学校毒品预防教育专(兼)职老师、法制副校长的队伍建设。被列为全国或全省毒品问题重点地区和吸毒人员超500人县(市、区)的各学校,至少要配备一名校外禁毒辅导员,并于每学年至少开展一次禁毒辅导报告。

      3、丰富学校毒品预防教育资料。加快推动毒品预防教育全省统编读本的编印发行,为各地各学校开展毒品预防教育提供资料保障。各地要结合实际,抓紧研发制作本土化的毒品预防教育资料。力争在2016年秋季开学前,将毒品预防教育内容纳入地方课程中。

      (二)着力强化青少年禁毒教育社会预防

      4、强化就业青年的毒品预防教育。要以职工拒绝毒品‘零计划’”活动为中心,以工会宣传文化活动阵地为依托,以青年职工为重点,广泛开展禁毒宣传教育活动。指导企业把毒品预防纳入职工入职教育和在职培训,作为企业对职工日常教育管理的基本要求。娱乐服务、物流、寄递、易制毒化学品、网络社交管理等易涉毒高危行业,要强化从业人员的禁毒教育和管理。

      5、加强社区青少年毒品预防教育。要将处于失学、失业、失管状态的城市社区青少年纳入网格化管理,依托青少年事务社会工作专业队伍等社会力量,为他们提供就业帮助、心理咨询和毒品预防教育服务,防止其游离于社会管理边缘,严防该类群体的漏管失控。注重发挥禁毒志愿者同伴教育的特殊作用,提高社区青少年的毒品预防教育效果。

      6、关注留守儿童和外出务工青年毒品预防教育。做好农村社区禁毒工作,将毒品预防教育纳入农村社区建设试点内容。将辍学、失学儿童和外出务工青年作为毒品预防教育的重点,加强农村留守儿童的毒品预防教育。以平安家庭创建为依托,进一步深化不让毒品进我家活动;利用妇女之家家长学校等阵地,将青少年毒品预防教育触角有效延伸至家庭。认真总结向外出务工地派驻禁毒帮教小组或建立临时党支部的经验做法,探索建立外出务工青年的毒品预防教育机制。

      (三)有效整合毒品预防教育社会资源

      7、加强禁毒教育基地(园地)建设。完善安徽省禁毒预防教育基地、安徽省禁毒教育展览馆的配套设施建设,组织开展面向全省青少年的毒品预防教育。将安徽省暨合肥市青少年毒品预防教育基地项目纳入全省禁毒基础建设十三五规划,2018年底投入使用。2017年底前,全省300万人口以上大城市各建1所禁毒教育基地;2018年底前,被列为全国或全省毒品问题严重地区、登记吸毒人员超5000人的市和超过1000人的重点县(市、区),均要建立禁毒教育基地。各地要以青少年为主要服务对象,按照因地制宜、满足需求、重在实效的原则,利用科技馆、文化宫、少年宫、会展中心等人流集中的场馆,借助社区文化中心(站)、宣传栏等平台,建立小型禁毒教育园地。鼓励各级各类学校建立禁毒宣传教育橱窗或长廊。力争到2018年底建成覆盖省、市、县三级的禁毒教育基地(园地)网络。

      8、深化毒品预防教育示范学校创建和管理。2016年底前,各市要建立至少1所省级毒品预防教育示范学校,其他各县(市、区)要建立至少1所市级毒品预防教育示范学校;2018年底前,各市要建立至少2所省级毒品预防教育示范学校,各县(市、区)要建立至少2所市级毒品预防教育示范学校。加强已命名毒品预防教育示范学校的跟踪管理,巩固毒品预防教育示范学校创建成果,切实发挥示范引领作用,形成以点带面、整体辐射的效果。

      9、推进禁毒新媒体阵地建设。充分利用国家已建成的微博、微信、网络展馆、手机报等各大新媒体阵地,开展青少年毒品预防教育。进一步完善安徽禁毒在线政务微博、微信平台建设,推进全省禁毒网络阵地平台的扩建、升级和整合,合力打造禁毒宣传网络矩阵,深入开展青少年群体喜闻乐见的毒品预防教育活动。

      10、开展禁毒直观教育。各级各类学校要结合青少年社会实践活动,每年组织青少年学生就近参观禁毒教育基地(展览馆、园地或戒毒场所)。继续利用宣传车等传统有效手段,开展流动式的禁毒宣传。要结合不让毒品进校园活动,通过组织戒毒康复人员现身说法、优秀禁毒工作者以案释法等形式,提高禁毒宣传教育的实效。

      11、组织禁毒社会实践和志愿服务活动。要利用在校青少年的寒假、暑假,组织开展禁毒夏令营、冬令营及志愿者六进等社会实践活动,深入推进禁毒志愿者宣传活动。不断拓展青年禁毒志愿服务项目建设,积极探索并大力推广禁毒志愿者优秀项目。将毒品预防教育纳入全省大中专学生志愿者暑期文化科技卫生三下乡社会实践,同步部署落实。

      12、营造浓厚的禁毒舆论氛围。要充分利用报刊、期刊、广播电台、电视台以及重点新闻网站宣传禁毒工作,建立新闻宣传的常态化机制。要组织记者深入禁毒一线实地报道,加强对新闻采编人员和相关编创人员的专业培训,增强禁毒新闻宣传的实效性和影响力。要组织禁毒公益广告比赛,征集优秀作品,扩大宣传效果。省和各级电视台、广播电台、相关报纸和期刊、网络媒体及其微博、微信等移动客户端,每年要刊播一批优秀禁毒公益广告。车站、机场、码头、城市繁华街道和中心广场、公共娱乐服务场所要利用各种公共设施或平台,定期推出禁毒公益宣传。要积极鼓励和支持禁毒文艺作品创作和演出,推进禁毒文化建设。2018年年底前,所有营业性公共娱乐服务场所都应有固定的禁毒警示语和点歌屏保禁毒提示影像。

      (四)完善青少年涉毒问题监测处理机制

      13、建立青少年涉毒问题日常监测制度。要认真开展在校学生吸毒监测工作,2016年秋季开学前,摸清在校学生涉毒人数、原因以及帮教跟踪措施,上报省禁毒委员会办公室和教育厅。

      14、制定学生涉毒事件处置预案。2016年秋季开学前,各地要制定出台《青少年涉毒问题处置意见》,对于首次吸毒或被引诱、欺骗而吸毒的学生,要按照《禁毒法》、《未成年人保护法》等法律法规,妥善做好涉毒青少年的教育挽救工作。

    15、做好涉毒青少年帮教保护。2016年秋季开学前,各地要建立涉毒青少年心理干预和帮教服务团队,对涉毒青少年提供一对一心理服务。要建立涉毒青少年数据库,实行分类管理、另库存放,未经公安机关或禁毒部门批准,任何单位和个人不得擅自查询和使用。  

    (五)加强青少年毒品预防教育工作保障

      16、健全青少年毒品预防教育工作队伍。市、县两级禁毒委员会办公室应根据工作需要,配备毒品预防教育专职人员。各级教育部门和其他相关单位要明确毒品预防教育主管机构,确定负责人员。力争2016年底,省、市两级禁毒委员会办公室建立本级毒品预防教育专家库,在活动资金支持、评先评优等方面给予倾斜。

      17、动员社会力量参与青少年毒品预防教育工作。从事禁毒工作的相关政府部门要通过财政转移支付、职能委托、政府购买服务等方式,支持和鼓励社会力量参与青少年毒品预防教育和涉毒青少年的帮扶工作。要充分发挥群团组织作用,加强对相关社会组织的支持力度,通过多种方式鼓励个人志愿者、企业和社会工作服务机构等其他组织广泛参与毒品预防教育。以在校学生为主力军,发展和壮大禁毒志愿者队伍。2016年至2018年,各地专门从事毒品预防教育的禁毒社会力量要分别占当地常住人口的年度比例要分别达到1‰、1.5‰和2‰,各地注册禁毒志愿者人数占本地常住人口的比例大幅增加。对在毒品预防教育工作中,做出突出贡献的社会组织、企业和个人,应给予表彰奖励。

      18、建立青少年毒品预防教育经费保障机制。完善以政府投入为主、多渠道筹措资金的经费筹措机制。各级财政部门要加大毒品预防教育投入,要根据国家禁毒委《威尼斯人网站进一步加强毒品预防教育工作的意见》(禁毒委发〔2014〕1号)要求,确保每年用于毒品预防教育工作的经费应不少于本级禁毒工作投入经费总额的15%。

      19、开展青少年毒品预防教育效果评估。要将学校毒品预防教育纳入学校工作的督导范围,并组织相关成员单位,每半年组织一次督导检查,建立完善督导机制,推动工作落实。将人民群众对青少年毒品预防教育工作满意率调查纳入公安机关满意度调查范围。借助统计部门、科研机构等第三方力量开展全民禁毒宣传教育效果评估,2016年底前,将青少年毒品预防教育工作纳入平安创建、精神文明创建体系和禁毒挂牌整治范畴,作为《全省禁毒工作考评办法》的重要内容。

    20、建立青少年毒品预防教育责任追究制度。要定期将青少年毒品预防教育工作开展情况通报各地禁毒委员会主任和禁毒委员会成员单位主要领导。对因工作不重视、责任不落实、措施不得力,导致青少年新增吸毒人员蔓延加速、问题泛滥的地区,要按照禁毒工作责任制相关规定严肃追究责任。

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    2018年6月13日